行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动。
（一）行政立法的行政性质
（1）行政立法具有行政的性质，是一种抽象行政行为
（2）行政立法的主体是国家行政机关
（3）行政法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务
（4）根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能
（二）行政立法的立法性质
（1）行政立法具有立法的性质，是一种准立法行为
（2）性质立法是有权行政机关代表国家，以国家名义制定行政规范的活动。
（3）行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性。（4）行政立法必须遵循相应的立法程序。
（三）从属性立法行政立法不从属于权力机关，从属于权力机关的立法
