某大型给水工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60d。业主对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报告的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现: (1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价,经评审后推荐其为中标候选人。 (2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。 (3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70d。 (4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。 (5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。 (6)F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%。 问题 1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。 2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。 3.F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理? 4.该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?
正确答案
(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。
理由:公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由:因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定:“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”,应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准。
(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。
理由:资质审查的内容还应包括:1)信誉;2)技术;3)拟投入人员;4)拟投入机械;5)财务状况等。
2.背景材料中A、B、C、D、E投标人的投标文件分析如下:
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30d(或28d)(或在投标有效期满后的30d(或28d)内继续有效)。
(4)D投标人投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的、投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3.F投标人的投标文件有效。
招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的,招标人可以要求其赔偿。
4.(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000万元。
答案解析
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依据城乡环境保护规划,受政府委托的建设方在城北山坡开辟了一块生态绿地,工程投资380万元,地方财政拨款。绿化给水从山坡下约120m远的市政管网接入。建设方通过招标程序选择施工方,并派员驻场进行监管。 施工过程中,因现场条件限制施工方依据建设方要求变更了管材和管道埋深并取消了干管的泄水阀。第二年春灌,发现部分PE支管冻裂、喷头水压不足等现象;停水检修时,与干管连接的水泵损坏;被质量监督部门认定为施工质量事故。
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背景 依据城乡环境保护规划,受政府委托的建设方在城北山坡开辟了一块生态绿地,工程投资380万元,地方财政拨款。绿化给水从山坡下约120m远的市政管网接入。建设方通过招标程序选择施工方,并派员驻场进行监管。施工过程中,因现场条件限制施工方依据建设方要求变更了管材和管道埋深并取消了干管的泄水阀。第二年春灌,发现部分PE支管冻裂、喷头水压不足等现象;停水检修时,与干管连接的水泵损坏;被质量监督部门认定为施工质量事故。 问题 (1)试分析本工程项目施工质量事故的责任。 (2)试分析PE支管破裂和喷头压力不足的成因,给出处理建议。 (3)水泵损坏的可能原因是什么?应如何处理?
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背景依据城乡环境保护规划,受政府委托的建设方在城北山坡开辟了一块生态绿地,工程投资380万元,地方财政拨款。绿化给水从山坡下约120m远的市政管网接入。建设方通过招标程序选择施工方,并派员驻场进行监管。施工过程中,因现场条件限制施工方依据,建设方要求变更了管材和管道埋深并取消了干管的泄水阀。第二年春灌,发现部分PE支管冻裂、喷头水压不足等现象;停水检修时,与干管连接的水泵损坏;被质量监督部门认定为施工质量事故。2.问题(1)试分析本工程项目施工质量事故的责任。(2)试分析PE支管破裂和喷头压力不足的成因,给出处理建议。(3)水泵损坏的可能原因是什么?应如何处理?
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