（1）稳定农村人口，降低就业压力，提高劳动力利用率；
（2）通过调整宏观经济结构，大力发展不同所有制类型的经济，改变农村劳动力所从事的产业活动过多集中于农业的单一就业结构；
（3）鼓励农民跨区域流动就业，调节和平衡各地区之间人力资源与物质资源空间分布不平衡的状况，实现人力资源在全国范围内的合理利用；
（4）建立和完善劳动力市场，把市场机制引入农村人力资源的开发和利用之中，用价格来反应人力资源的稀缺程度，改变传统的人力资源配置方式，实现人力资源的高效率利用；
（5）加强农村教育和培训，提高人力资源的质量，扩大人力资源积累。
