（1）原因目前的土地利用总体规划存在以下缺陷：
a、土地利用分区和土地利用现状分类统计数据仍沿用第一轮规划的相关成果，使新的土地用途分类体系精神得以体现。
b、加大生态退耕力度对规划修编的要求。
c、许多地方的规划布局安排不当。
d、规划的技术手段和表现形式比较落后。
e、重视土地数量调配，忽视土地质量的提高等。
（2）新思路本轮土地利用总体规划修编与以往的不同点主要是基于各种土地管理的新思想：
a、生态管理思想要求本轮规划做好生态环境用地规划。
《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定市一级土地利用规划和重大的建设项目必须做好环境影响评价和生态用地规划。这是本轮修编的一个鲜明特征。
b、耕地总量动态平衡观念的变革引起耕地保护三项指标测算方法的变革。
在本次规划中将出现“可调整林地”、“可调整园地”、“可调整牧草地”等新的观念，代表耕作层未被破坏、可以随时复耕的农用地，作为现有耕地指标处理。
（3）应吸取的教训和经验
a、指标控制。
耕地保有量、基本农田保护面积、建设占用耕地面积、城镇建设用地规模等指标，仍要作为强制性指标，实行自上而下的逐级控制。
b、与城市总体规划衔接。
土地利用总体规划和城市总体规划在编制部门、使用的基础数据、规划思路、工作方法（路线）等方面存在着差异。在本轮修编中要协调好两者，对存在的差异要制定统一的标准。
c、广开言路，各界参与。
土地利用规划涉及到社会各行各业，公众参与的程度决定着今后规划实施的难易程度。上一轮规划由于种种原因，社会的参与基本上流于形式。因此在本轮规划修编中要广泛听取社会各界意见，使公民积极参与。
