试论税收制度要符合什么样的税收原则才能达到社会总体目标？

税收制度要符合公平原则与效率原则。
公平原则包括横向公平和纵向公平，前者是福利水平相同的人应缴纳相同的税收，后者是福利水平不同的人应缴纳不同的税收。具体的原则又可分为两类，即受益原则与能力原则。
（1）受益原则认为每个人所承担的税负应与他从公共产品中获得的利益相一致。根据受益原则，横向公平可解释为从公共产品中获益相同的人应承担相同的税负；纵向公平可解释为从公共产品中获益多的人应承担较多的税负，而获益少的人应承担较少的税负。
（2）能力原则就是根据每个人纳税能力的大小来确定其应当承担的税收。客观说主张以收入、支出及财产来衡量纳税能力，主观说主张以效用牺牲程度来衡量纳税能力。
效率原则包括税收经济效率和税务行政效率。
（1）税收经济效率就是指政府实施税制应避免或减少对经济运行产生不良的影响，也即要保持税收中性，税收中性是指政府在课税之后，除了使人们因纳税而承受负担之外，最好不再承受超额负担。
（2）税务行政效率是指以尽可能小的税收成本取得最多的税收收入。税收成本由征管成本和奉行成本两部分构成，征管成本是税务当局为征税而发生的各类费用；奉行成本是纳税人为纳税而发生的各类费用，如申报、缴纳税款的费用，聘用会计师、税务顾问的费用等。

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