国际邮件互换局的设置应以下列条件为依据：
（1）当地足够的与国外往来的业务量，这是设置互换局的首要条件。
（2）交通便利，这是设置互换局的客观条件。一般情况，互换局应该设置在海、陆、空港口城市。根据国际邮政的特征，设互换局最好是航空通航局，然后再结合水陆路交通条件综合考虑，以适应对内集散邮件和对直封总包的需要。
（3）设有海关驻局办事处。总包的封发开拆和邮袋装卸转运必须经海关监管。海关是否在邮局设立办事处也是设置互换局的必要条件。
（4）拥有必要的场地、人员、设备的设置，这是设置交换局的物质基础，否则投资成本高，难以实现网路组织中讲求经济效益的原则。
