（1）调查、掌握编制生产计划的依据。主要有国家的有关政策，企业的长远发展规划、长期经济协议等。（2）统筹安排，初步提出生产计划指标。从更好地满足社会需要和提高生产的经济效益出发，统筹安排全年生产任务。其中包括：产量指标的优选和确定；产品出产进度安排等。
（3）综合平衡，确定生产计划指标。为了使需要和可能结合起来，就要把初步提出的生产计划指标同各方面的条件进行平衡，以便使生产任务得到落实。其主要内容包括：生产任务与生产能力之间的平衡；生产任务与劳动力之间的平衡；生产任务与物资供应之间的平衡；生产任务与资金占用的平衡
