在众多的苏美尔城邦中，拉格什是我们了解较多的1个城邦。这个城邦在公元前24世纪出现了世界上最早的1次大规模的社会改革。据记载：拉格什国王卢伽尔安达（约公元前2384－公元前2378年）为政暴虐，贪得无厌。贵族乌鲁卡基那推翻了他的暴政，当上了"卢伽尔"，一度振兴了拉格什的国势。
在统治期间，他进行了一系列的社会改革，主要措施是：1、取消弊政，减免赋税，禁止官员侵夺平民财产。2、壮大公民队伍，使许多失去公民权的平民重新恢复公民身份。3、兴修水利，改革社会的陈风陋习，推行一夫一妻制，提倡守法。如果乌鲁卡吉那的改革不是被城邦间的争霸战争所打断，或许会取得更大的成绩。苏美尔城邦时代（约公元前3500－公元前2300年）结束。
