由一个实力雄厚、具有一定管理经验的龙头图书馆协调流动图书馆的建设。
（1）首先，应当开展流动图书馆的试点建设，在成功的基础上以县为单位有计划、有步骤，分批建立流动图书馆。其次，流动图书馆的建设不能只求数量，不求质量。
（2）再次，流动图书馆建成之后，应在调研的基础上按比例购置适合各县乡人口阅读的文献资料。各流动图书馆的资源配置应有所侧重，为各馆间的图书流动作好准备。县级流动图书馆可以进一步在镇、村两级设置流动图书点，采取预约送书下乡、召开读者座谈会等形式，把农村读者需要的科技信息和经济文化等知识送给他们。要注意合理安排总馆与分馆的资源共享问题，作出图书流向、流动时间限定和图书回流的计划。
