论述我国社会保障制度发展所面临的主要问题及发展目标？

我国社会保障制度发展面临的主要问题有：
1、新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足°无论是保障项目体系，还是监管体系、服务体系，我国社会保障体系还存在许多缺漏°因此，中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系°
2、立法滞后°立法先行是现代社会保障的一项基本原则，立法的意义不仅在于对社会保障制度的权威规范，更在于实现社会保障责任与权益的合理配置°中国恰恰缺乏对社会保障的法制规范°
3、责任模糊°
一是历史责任与现实责任划分不清，正在影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一；
二是政府责任边界不明晰；
三是中央政府与地方政府的责任未能明确°
4、新制度的有效性还有待提高°中国社会保障制度的发展目标：从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展°它的分目标包括：
一是尽快实现制度定型，包括完成国家立法、在政府主导下完善保障体系、健全监管机制和全面实现社会化等；
二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展，
三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。

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