简述高校扩招政策出台的背景及政策执行对环境的影响

背景：
（1）政策环境的变化对高校扩招政策的出台起重要作用；
（2）经济环境的变化也对高校扩招政策起重要作用；
（3）人口环境也是促进高校扩招政策的环境之一。
影响：
1、积极：
（1）降低了大学门槛，让很多原来没有机会的年轻人圆了大学梦，满足了自己的发展需要；              （2）满足了社会对多样化人才的需要，保证了经济发展的后劲。
2、消极：
（1）生源质量得不到保证；
（2）高校师资的缺乏；
（3）学校硬件不足；
（4）大学生就业形势严峻。
（基于中国经验的政策执行“上来下去”模型：是在结合中国实际情况下构建的政策执行研究路径，这一路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式，由于在政策执行过程中政策主体与政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上来下去”政策执行模型。
它具有以下内涵：
①政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程；
②政策执行是一个“实验——推广”的过程；
③政策执行是一个“执行——总结”的过程。）

略