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(简答题)

试述政府指导价为何只制定药品最高零售价格。

正确答案

对列入国家及省级《基本医疗保险药品目录》的药品、生产经营具有垄断性的专利药品和一、二类新药,价格主管部门按照通用名称(中药为药典或部颁标准规定的正式名称)制定公布最高零售价格。即经营者可向下浮动价格,幅度不限,上浮幅度为零。生产经营企业在不突破政府制定的最高零售价格的前提下,自主制定其实际销售价格。目前,全国有药品生产企业6700多家、批发企业17000多家,计划经济体制下“三级批发、一级零售”的经营体制已被彻底打破,同种药品多家生产、经营的市场格局已经形成,药品在出厂、批发环节形成了较为充分的市场竞争,而药品零售环节,特别是占市场零售份额80%以上的医疗机构,药品价格缺乏竞争。因此,对于已经形成充分竞争的出厂、批发环节不再进行价格管理,而只制定药品零售价格。同时,为了在政府定价中引入市场竞争机制,鼓励医疗机构之间、零售药店之间、医疗机构与零售药店之间展开竞争,政府只制定公布最高零售价格,允许医疗机构、零售药店低于政府规定的价格销售。

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