2004年4月，国务院常务会议讨论通过了《国家优质粮食产业工程建设规划（2004-2010年）》。规划针对我国粮食生产出现的新情况，提出在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、山东、湖北、湖南、江西、安徽、四川等13个粮食主产省区，选择一批有基础、有潜力的441个粮食大县和43个国有农场，进行优质粮食产业基地建设。
实施优质粮食产业工程的重点是抓好五大能力建设。即提高良种扩繁供应能力、基础地力和产出能力、技术集成能力、综合防控能力和应急救灾能力、粮食加工转化能力和市场竞争能力等五大能力。
