简述设立银监会的缘由

传统上，中央银行通常集宏观调控与金融监管职能于一身。但是实践表明，货币政策与银行监管的目标经常存在一定的冲突——中央银行容易在宏观经济需要放松银根的时候，也同时放松对银行的监管；或者反之，在紧缩银根时严厉监管，从而导致货币政策与银行监管同步振荡，这导致调控与监管两种职能都很难有效行使。近年来，许多国家都在探索改进中央银行职能的途径，纷纷采取央行分拆的模式，将货币政策职能与监管职能分开。这样，一方面强化了中央银行的独立性，使央行更好地承担货币政策的职能，另一方面给予银行监管机构相应的权限、资源和人力，可以大幅度提高银行监管的专业水平。

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