（一）从中央银行业务活动的特点看，它是特殊的金融机构
1、业务对象特殊：
中央银行业务对象仅限于政府和金融机构
2、经营目的特殊
中央银行的业务活动是不以盈利为目的
3、中央银行拥有一系列特有的业务权利
如发行货币、代理国库、保管存款准备金、制定金融政策等
（二）从中央银行发挥的作用看，它是保障金融稳健运行、调控宏观经济的国家行政机关，中央银行的地位具有特殊性
1、中央银行履行其职责主要是通过特定金融业务进行的
2、中央银行对经济的宏观调控是分层次实现的
3、中央银行在政策制定上有一定的独立性
