统一组织，是沙特对朝觐活动的明确规定。在我国，除中国伊斯兰教协会外，其他组织或者个人不得组织信仰伊斯兰教的公民前往国外朝觐。为使朝觐活动有序地进行，借鉴一些国家“公开报名、排队朝觐”的做法，国家宗教局研究制定了《中国穆斯林出国朝觐报名排队办法》，统一报名排队和收费标准，切实保护参加朝觐的穆斯林的合法权益。
擅自组织信教公民到国外朝觐的，将会受到行政处罚。《宗教事务条例》第四十三条规定：“擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。”
