国际社会的反恐合作为什么难以形成合力？

自2014年以来，美国、法国、俄罗斯等国都相继对极端组织“伊斯兰国”发动空袭，但打击效果一直不理想.一是它实力犹存.自它“建国”一年多来，虽遭多方打击和围剿，但仅伤及皮肉，尚未动其筋骨。目前，它拥兵近10万人，盘踞的地盘至今仍控制上千万人口。其中来自世界80多国的极端分子近3万人；二是“财源滚滚”，仅石油一项，日收入约200万美元。三是渗透周边，扩建分支。它已分别在利比亚、也门、埃及、突尼斯、阿富汗等20个国家建立分支，招兵买马，扩充地盘，制造动乱，扰乱社会治安。四是实施暴恐，屡屡得手。近日的巴黎与马里的恐袭，俄民航客机爆炸，搅得世人很不安.
老实说，凭世界的正义力量，要剿灭一个“伊斯兰国”.应不费什么力量.问题在于，恐怖活动一直威胁全球，各国的反恐行动为何没能形成合力？而且，俄土冲突还在削弱这种合力.俄总统新闻发言人佩斯科夫12月1日表示，建立统一反恐联盟的时机目前尚不成熟。佩斯科夫说，俄美双方领导人11月30日在巴黎举行的会谈中，就加强反恐信息交流的必要性达成共识，但对于采取实际的合作行动，“对方并未做好准备”。所以，智慧侠认为，由于俄美的利益沖穾，目前仍然难以看到美欧与俄罗斯完全搁置争议的可能，双方可能会在反恐方面加大合作，共享情报或者划分打击范围，但只要无法搁置争议，在反恐问题上，国际社会仍然难以形成强大的合力。
究其原因，主客观因素都有.首先，是伊斯兰教义的解释权被恐怖分子篡夺了.很多人把恐怖主义之源认定为伊斯兰教义.随着全球经济一体化进程的加快和信息化时代的到来，恐怖主义的发展也呈现出许多新特点。其中最突出的一个特点就是网络恐怖主义的迅速扩张。IS利用推特、脸谱网等社交网络招募人员、募集资金、宣传极端主义思想的行为是一种网络恐怖主义。而目前，国际上尚未形成统一的系统化的网络反恐组织.以“伊斯兰国”为代表的恐怖组织正越来越多地使用互联网作为其招募成员、筹集资金、策划恐怖袭击活动的手段和方法。在巴黎的恐怖袭击中，法国警方的调查就表明策划者利用网络、智能手机等互联网沟通工具来秘密策划恐怖袭击。据媒体报道，在“伊斯兰国”内部，已经设立专人维护相关推特账号，并使用多种语言推送信息。“伊斯兰国”还制作了智能手机客户端，支持者可通过客户端直接接收恐怖组织发布的信息。
针对恐怖主义在网络空间的肆虐，不少反恐专家都曾呼吁世界各国联合起来，构建相对于恐怖主义的利益共同体，实现对网络空间的“共同治理”，对网络恐怖主义联合防范和合力打击。具体途径可包括加大互联网大数据分析，利用大数据分析确定恐怖分子在哪里，做什么；政府可以加大网络监管力度，追溯发布恐怖主义信息的帖子的源头，并及时删除和打击。此外，在各国间可以加大反恐信息共享力度。中国社科院西亚非洲研究所研究员、中国中东学会副秘书长殷罡指出，对目前以IS为代表的极端组织其扩散的根源在于其意识形态的宣扬有如癌细胞一般不断扩散，通过洗脑招募和控制大批追随者。要从根本上赢得反恐战争的胜利，从思想和宣传层面上推翻“伊斯兰国”滋生的土壤是必经之路.殷罡强调，除了各国要加强对民众的反恐教育和普及，还要鼓励主流的穆斯林多发声，将对伊斯兰教义的解释权从恐怖分子手中夺回。殷罡表示，要根除“伊斯兰国”的恐怖思想，就要从根源上夺回其对伊斯兰教教义的解释权，而这一点很难由美欧等基督教国家完成，必须依靠全球主流穆斯林的力量。在巴黎恐怖袭击事件之后，全球穆斯林已经开始纷纷上传视频和发布信息谴责恐怖袭击。全球穆斯林也已经开始发声反对日益升温的反穆斯林偏见。如同一名伦敦穆斯林上传至网站的视频中所说，沉默不应当成为大家的弱点。我们应当大声发言，为主流穆斯林辩护。而这种辩护，也必将成为从“伊斯兰国”手中夺回教义解释权，赢得反恐战争宣传战的重要一步。
其次，是西方国家在反恐行动中推行双重标准，致使反恐难以形成合力.在打击“伊斯兰国”的过程中，美国虽然主导组建了一个广泛的国际联盟，然而，在选择盟友的时候，却有亲有疏，选边站队。符合美国利益的就拉进联盟，不符合其利益的就被排除在外。对此，俄罗斯外长拉夫罗夫曾直言不讳地指出，“不能接受在伊拉克和叙利亚打击恐怖主义组织问题上采取双重标准”。美军虽然发布了诸多“可观”的官方战绩，但媒体披露的情况却显示，美军出动的频率、空袭强度都远远无法与阿富汗战争、伊拉克战争相比。近期以来，俄罗斯在叙利亚仅仅进行了不足两个月的空袭，就已经有力改变了当地战场局势，这与此前美国及其盟友的空袭效果形成了鲜明对比。“伊斯兰国”自兴起之初，就是跨境活动的极端组织，人员、物资、武器等在叙利亚与伊拉克两国间自由流动。因此，要想彻底清剿“伊斯兰国”，必须采取跨境联合行动，让该地区所有国家都参与到反恐联盟中来。但美国出于私心，在伊拉克和叙利亚采取截然不同的反恐策略：在伊拉克积极帮扶政府军围剿打击；在叙利亚则继续支持反政府武装。在“伊斯兰国”肆虐最盛时期，美国仍向叙反政府武装提供了5亿美元援助。这种双重标准的反恐政策，不免让人怀疑，美国的真实意图是将“伊斯兰国”祸水西引，促其与叙利亚政府军火并。这种夹带私货的反恐政策，逼迫叙利亚政府不得不将保全实力视为优先，主动收缩战线，由此导致“伊斯兰国”在叙利亚占领区面积日趋扩大，并使叙利亚成为伊拉克极端分子的大本营。在合力反恐这样的大是大非问题面前，世界各国必须头脑清醒。要认识到，只有怀着正义之心、真诚相待，才能构筑起牢固的“反恐统一战线”。如果各怀鬼胎、夹带私货，只会让严峻形势进一步升级，甚至闹出“鹬蚌相争渔翁得利”的尴尬。
再次，美国不顾中东乱局，在中东地区的反恐问题上不肯动真格，反而分散精力、一门心思地将战略重心转向亚太，在涉及中国领土主权的南海问题上说三道四，频频主动挑衅，搅局南海、威慑中国，既沒有收到预期效果，反而自寻烦恼、得不偿失.“该管的不管，不该管的瞎管”，这就是当前美国外交政策的现状。而如果美国任由“伊斯兰国”发展壮大，“伊斯兰国”终将威胁到整个地区安全，包括沙特等海湾国家。美国应该尽早把由其造成的烂摊子收拾干净，而不是胶柱鼓瑟，抱着“战略东移”的牌位不放。在地区层面，也门战乱不仅使也门成为“伊斯兰国”活动的新天堂，也使沙特与伊朗矛盾白热化，因而它们不可能在反“伊斯兰国”问题上精诚合作。由于相关国家各有思量，相互提防掣肘，使得“伊斯兰国”得以在夹缝中不断发展壮大。有则寓言说，天鹅、梭子鱼和虾共同拉车，但由于劲不往一处使，因此车子始终原地不动。当前围剿“伊斯兰国”面临的就是这种尴尬。
回望国际社会十多年的反恐历程，事实已经反复证明，国际反恐必须形成合力，致力于标本兼治，不能搞双重标准。恐怖主义是世界各国共同面临的挑战，打击恐怖主义是每一个国家政府都要承担的责任和义务。任何采取无差别的暴力手段，针对平民的恐怖行动，都必须坚决反对。同时，反恐不应成为服务于本国利益和意识形态的政治工具，更不能沦为干涉他国内政的借口。一个国家眼中的恐怖分子，在另一个国家眼里不能是“自由战士”。出于一己之私的放纵、谋求短期利益的无视、基于政治算计的区别，只会助长恐怖主义势力的嚣张气焰，让恐怖分子在所谓“博弈”之间游走，最终承受其危害的还是人类社会、无辜民众.因此，智慧侠认为，只有坚持联合国主导，才能建立国际反统一战线；不管是美国主导的国际反恐联盟还是俄罗斯主导的四国集团，均应统一在联合国领导下发挥作用。只有这样，各方才能形成合力，提高打击IS的实际效果。同时，只有摒弃双重标准，世界大国间才能在安全、军事、情报等领域开展深度合作，如果反恐经验丰富的国家不能分享相应资源，就很难形成防范恐怖主义的有效网络。按照维也那会议路线图，在实现停火的基础上，叙政府和反对派坐下来平心静气地对话，谈出一个各方接受的政治过渡方案。伊拉克政府应关心国内800万逊尼派穆斯林的疾苦，积极致力于推动什叶、逊尼和库尔德人三大教派和睦相处，建立从中央到地方的联合政府，以便最大限度地孤立IS。从而维护中东地区乃至世界的和平与稳定。

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