行政行为的内容，主要指行政行为作用于行政相对人所产生的影响效果。行政行为的内容可以概括为：设定权利和义务，撤销权利和义务，赋予能力和剥夺能力，变更法律地位，确认行政相对人的法律地位或行为合法，赋予特定物以法律性质等。行政行为的效力有：
（1）确定力。行政行为有效成立后，非依法律规定不得随意变更和撤销，即不可变更力。
（2）拘束力。行政行为的内容对行政相关人员的约束效力，包括对行政机关自身的拘束力和对行政相对人的拘束力。
（3）执行力。行政行为成立后，行政机关依法采取一定手段，使行政行为的内容得以完全实现的效力，又称为实现力。
