农业政策评估要坚持什么样的基本准则？为什么？

农业政策评估实质上是一种价值判断，而要进行价值判断，就必须有价值准则即评估标准。农业政策评估标准是衡量农业政策优劣的尺度，对农业政策评估具有非常重要的意义。对同一项农业政策，如果评估标准不同，可能会得出不同甚至相反的结论。农业政策评估的基本标准有二个，一是生产力标准，二是社会福利标准。
（一）生产力标准。农业政策作为国家和政党为农业发展而制定的行动指南，其主要目标是发展特定时期的农业生产力，因而我们可以将农业政策是否以及在多大程度上促进了农业生产力的发展作为评价一项农业政策优劣的基本标准，这就是农业政策评估的生产力标准。衡量农业生产力发展水平的主要指标有农业劳动生率、农业增加值、农产品产量等。
（二）社会福利标准。生产力标准是农业政策评估的基本标准，但并不是唯一标准。提高农业生产力是农业政策的主要目标，但并不是最终目标。最终目标是要提高农业及整个社会全体成员的物质文化生活水平，即使社会福利最大化。因而我们也可以将农业政策是否以及在多大程度上改善了包括农民在内的社会全体成员的福利水平作为判断一项农业政策优劣的另一基本标准，这就是农业政策评估的社会福利标准。对社会福利不能用效用之类的主观价值标准加以衡量，而只能用实实在在的客观标准来测定。对于作为评估农业政策基本标准的社会福利标准来说，只能是农民及全体居民的物质文化生活水平及其社会保障程度。人们的物质文化生活水平提高了，就说明整个社会的福利增加了。在实践中人们常常用人均收入、营养水平、健康状况、衣着、住房和文化程度等指标来反映一个国家的社会福利水平。

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