我国对举借外债实行分类管理：
1、国际金融组织（如世界银行、国际货币基金组织等）贷款和外国政府贷款由国家统一对外举借，它属于主权外债，以国家信用保证对外偿还；
2、境内中资企业等机构从境外举借中长期国际商业贷款，须经国家发改委批准；举借短期国际商业贷款，由国家外汇管理局核定外债限额，实行余额管理；
3、外商投资企业借用国外贷款的，不需要有关部门批准，但需要报外汇管理机关备案，其外债限额控制在国家批准的投资总额与注册资本的差额之内；
4、金融机构在境外发行外币债券，必须经过国务院外汇管理部门批准，并按照国家有关规定办理手续。
