（单选题）
下列关于土地使用权拍卖出让的说法，正确的是（）。
A拍卖出让须设定底价，且应该在拍卖前宣布
B若竞买者不足两人，应当终止拍卖
C拍卖主持人在拍卖中，应当始终以拍卖开始前宣布的增加幅度增加报价
D竞买人的最高应价未达到底价时，出让人与出价最高的竞买人协商确定是否成交
正确答案
答案解析
本题考查土地使用权拍卖中的相关规定。拍卖可以设定底价，也可以不设定；拍卖有效的成交价格必须高于拍卖的底价，如果竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖的增价幅度。
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