电力工业从一体化垄断模式向竞争的市场模式转变是一项艰巨复杂的任务，需要慎重而行。国际电力市场改革的经验告诉我们，电力工业打破垄断的改革必须根据本国电力发展已形成的特点选择适当的模式，经过研究谁，制定目标明确的计划，并在法律法规的支持下，表叔有序地实施。中国的电力市场改革也应该借鉴这样一条原则。电力工业市场改革的最终目的是最大限度地利用市场手段来提高电力工业生产效率，降低电力生产和供应成本，实现资源的优化配置。一切改革都应该围绕目标而行。就目前电力工业发展程度和相关社会经济环节来看，这一目标必须分阶段逐步来实现。通过在电力生产的不同环节逐步引入竞争，充分考虑已形成的电力供应我和电力网络结构，结合电网未来发展格局，分级构筑市场结构，选择并制定适当的市场运行机制，建立健全市场管理体系，使电力市场改革平稳的向前发展。电力市场化改革比较稳妥的做法是：近期实施以现行厂网分离体制为基础的发电厂有限竞争的电力市场，远期实施完善的电力市场。
有限竞争的电力市场是一种计划与市场结合的模式，这种模式仅开放发电市场。一般说一，开放发电市场，既有利于在发电市场中引进竞争，同时也较易管理，对我国电力企业的现有体制不需要做大的变动，是一种比较平稳的作法。而完善的电力市场则是一种纯市场模式，这种模式中发电市场和用户市场同时开放，实现了供求的双向选择，特别扩大了用户的选择权。在这种模式廿，电价起到调节支点的作用，市场中的发、用电方都能够自觉遵守运营规则。
