霞光计划是指关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，解决各地农村五保供养设施滞后的问题，民政部决定，开展“农村五保供养服务设放建设霞光计划”。霞光计划是在十一五时期，在政府投入的基础上，利用发行福利彩票筹集的彩票公益事业，修建、改建一批敬老院等农村五保供养服务机构以及散居五保对象的集中居住点，集中解决各地农村五保供养设施滞后的问题。
主要内容：自2006年至2007年，从中央到地方，各级民政部门都从本级留用的彩票公益中拿出一部分资金，同时积极争取各级政府的投入，5年总投入力争达到50亿左右，其中部本级每年安排资金不少于1亿元，用于资助农村五保供养服务设施的建设。
资助范围：应着着重解决薄弱环节，突出重点。
①是要优先支持没有农村五保供养服务机构的贫困地区建设供养服务机构；
②是要重点支持城区、县城以外的农村地区，特别是贫困老区、边远地区建设农村五保供养服务机构或农村五保分散供养对象集中居住点；
③是对集中供养率达不到50%以上的地区，级资金只资助新建和利用乡镇其他资源改建农村五保供养服务机构，不用于对现有农村五保供养服务机构的修缮或改造。
