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(简答题)

唐朝道这一级地方政权有着什么样的演变过程?

正确答案

(1)贞观初年,唐太宗将天下州县按山川形势。分为十道。不过,在开始的时候,道只是作为一种地理区划,并没有行政意义。有时候朝廷派出巡查使臣,也不严格按照道来发。盛唐时节,鉴于州县官吏贪污腐败现象日多,于是在原来十道的基础上增为十五道,没道派监察性质的采访使一员,负责地方监察。由于常驻地方的监察官的权力,从来都有膨胀的趋势,所以到了这个时候,道已经基本构成了一级行政构架的雏形。
(2)“安史之乱”后,全国各地的道均设节度使,掌握一道的全权,这样道就成了凌驾于州之上的一级行政实体,人称“藩镇”。
(3)道这一级,实际上并不是法定的行政架构,而是在政治运作中形成的带有军事色彩的一级地方政府。所以这级政府按规定没有正式的政府编制,节度使名义上也属于中央派遣来节制州县的“使节”。

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