A.政府管理以及政策执行的复杂性导致人们对政府工具或手段的反思，实际的行政管理以及政策执行对工具方面知识需求的增长，要求对公共政策问题做更多的科学与实证分析和研究。
B.福利国家的失败以及政府工作的低效率，导致人们对工具途径的政治及意识形态上的支持。
C.当代社会科学实践性的增强，特别是应用社会科学领域日益介入政府的政策和管理实践，导致这些学科的学者对包括工具性知识的更多追求。这种学术与实践的密切结合使更多学者投身于解决实际社会问题。（因为工具的实践性。）
D.公共管理学和政策科学的研究领域自身的扩展导致政府工具被纳入学科的视野之中。
