随着地主阶级势力的发展壮大,代表和反映新势力的文书档案从内容到形式都有了发展,包括专门档案、日常政务文书和民用契券,主要有刑书、计书、盟书、玺书、符节、移书、上书、檄文和券等种类。
①刑书的性质和作用:刑书是春秋中后叶出现的限制旧贵族特权,保护封建私有制为中心的成文法,他具有成文、公开和相对同等适用的特点。其作用是破坏和限制旧贵族特权,有利于新兴地主阶级和人民群众反对旧贵族的斗争。公元前536年郑国著名政治家子产作刑书,最先公布了成文法。
②计书的性质和作用:计书是战国时的赋税档案,它是封建地主阶级政权进行经济盘剥和政治统治的依据。可知与西周版图的作用相似但版图是奴隶社会分封制下“授民授疆土”,国王按不同等级的奴隶主收取贡赋的凭据。而计书则是封建国家向广大农民征收赋税的依据,这就出现了郡县根据人丁征收地方赋税的档案——计书。所谓上计制度就是郡县长官每年年终将下一年度的民户和财赋树木写在木卷上送呈国君,国君把木卷剖而为二,王执右卷,臣执左卷,当下年度终了时,郡县将赋税上缴国君,称上计制度。上计制度实行后,每年造册形成的计书档案,郡县保留副本,正本交由中央存档。
③盟书的性质和作用:强国兼并弱国,或是弱国运用外交策略图存,或是各大国势均力敌暂时喘息,均运用了立盟这一手段,因而产生了各种各样的会盟形式。春秋战国时期档案多书于简策,是简策文字最盛时期。