国债作为是国家取得财政收入的一种形式，与其他财政收入形式相比，有其明显的形式特征：
（1）有偿性：是指通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务如期偿还，还要按事先规定的条件向认购者支付一定数额的利息。
（2）自愿性：是指国债的发行或认购者自愿承购的基础上，认购者买与不买，购买多少，完全由认购者自己根据个人或单位情况自主决定。
（3）灵活性：是指国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，不能通过法律形式预先加以规定。这是国债与税收的固定性的明显区别。
