公共政策系统定义。
在我国,公共政策系统的优化主要包括三方面内容:
A.公共决策的科学化。指充分利用现代科学技术和方法来进行决策。I建立健全公共决策系统。合理设置各子系统,特别是要充实参谋咨询机构和信息工作机构。II遵循科学的决策原则。包括信息原则、预测原则、程序原则、可行性原则、民主集中制原则。III提高决策者和参与者的素质。加强决策者集体班子建设,提高参谋咨询人员的业务素质,提高信息人员素质。
B.公共决策的民主化,指必须保障广大人民群众和各种社会团体及政策研究组织能够充分参与公共决策的过程。是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。I把民主机制引入决策系统,营造良好决策氛围。II重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。保证参谋机构的相对独立性,在咨询机构内营造民主气氛,参谋咨询人员要准确定位。III提高政治生活透明度,实现决策目标的民主化。建立重大问题的通报制度,强化对决策的新闻舆论监督,增强社会公众参与决策的意识和水平。
C.公共决策的法制化。指通过宪法和法律来规定约束决策主体的行为、决策体制和决策过程。I理顺公共决策主体关系,完善决策规则。党政分开,理顺党委对决策的领导权与人大的最高决策权的关系,处理好人大与政府的相互关系,人大在监督政府决策时应加强政府联系。II决策程序法制化。调查程序,方案设计程序,可行性论证程序,社会交流程序,政策合法化程序。III充分发挥决策监控子系统的作用。发挥内外两大监控体系的作用,依法保护监控子系统成员的权利。
综上所述,科学化、民主化、法制化是现代化公共决策的三个相互联系、密切配合的方面,民主化是基础,科学化是主导,法制化是保证。