公众是指与一个社会组织法身直接或简介关系，对该组织的生存和发展具有显示的或潜在影响力的个人和团体，公众有以下的特点：
1.群体性。从组织的角度来说，公众在很大程度上具有群体的特征。常见的群体可分为三个层次，即法人群体、任务群体和角色群体。
2.同质性。即公众的形成是有一个组织的性质来确定的。
3.变化性。公众不是封闭僵化、一成不变的对象，而是一个开放的系统，处于不断变化发展的过程中。
4.相关性。公共关系所知的公众不是抽象意义上的人民大众或劳苦大众，而是指与而定社会组织相关联的个人、群体和组织。这种关联性是有组织与公众间的相互利益关系决定的。
