（一）外部环境因素
1、市场经济的初步建立和完善
2、社会利益和权力的再分配，国家对体育的支持程度与管理权限将不可避免的减弱
3、体育自身的发展
4、人民群众体育意识的改变
（二）内部环境因素
（1）由于举国体制过度的强调了政府的权力，因而抑制了社会参与体育积极性，阻塞了寻找社会支持的渠道；另一方面，政府的体育管理机构又陷入了微观管理事务中不能自拔，反而削弱了宏观管理的职能。
（2）由于过分地依附与政府，体育丧失了自我完善和自我发展的机制。
（3）举国体育的计划经济与人治色彩，使体育无法按照自身规律正常发展。
（4）在市场经济体制下，体育从上层建筑领域划入第三产业。
