议案与请示在基本性上是相近或相同的，都是上行文，但也有一些区别：
第一，议案的作者是被严格限定的，受文者也是非常专指的，作为行政公文的议案的作者须是各级人民政府，受文者只能是同级人民代表大会或其常务委员会，请示则可用于同一组织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关有所呈请。
第二，议案所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项，请示所涉及的事项则不仅仅是重大事项。
第三，在效用上，请示可以强制对方回复意见表明态度，但内容并不能强制执行，议案则在经审议通过后，具有法律约束力，要求有关机关或人员认真遵照执行。
