背景：帝国28年时间，从小国寡民到地域王国、帝国；大流士时代，征服印度河流域（517BC.和色雷斯地区--第一个地跨亚非欧三洲的帝国；内部形势：帝国统治形式；加强和完善国家机器；缓和帝国内部阶级矛盾；消除经济发展的不平衡，在经济方面巩固帝国。
内容：
（1）确立君主专制，加强国王的权力，调整国王与贵族的关系；
（2）帝国划分为20余个行省，设总督（萨特拉匹）治理；总督负责行政和税收；各行省每年向波斯交纳规定的赋税（货币税和实物税，波斯人免征货币税，但可能要交实物税）；一套对被征服地区居民进行统治和剥削的制度；
（3）军事上：帝国分为五大军区，各大军区下辖若干省军区；各军区长官由国王任命，总督不管军事，军事长官和行省总督互不相属--互相监视；
（4）军队由步兵、骑兵、象兵、海军、工兵等兵种组成，分常备兵和战时临时征召两部分；其中最具战斗力的：由1万名波斯人组成的“不死队”；
（5）统一帝国铸币制度；规定，帝国中央政府铸造金币，称“大流克”，重8.4克，行省有权铸银币、自治市有权铸铜币；
（6）全国建立驿道制度，便于传达国王的命令和下情上达，传递信息，并便于军队的调动；驿道沿途设驿站，备有人员和马匹；最长的一条驿道是从苏撒到小亚西海岸的以弗所，全长约2400公里。
（7）极力拉拢被征服地区统治阶级，扩大帝国统治基础，巩固波斯人对被征服地区的统治：原统治者参与地方政权；制定法律时，参照各地原有法律；对各地原有宗教，不加干涉和排斥，采取宽容态度；缓和各地贵族与波斯人之间的对立情绪；
（8）开通埃及法老尼科未完工的尼罗河与红海之间的运河；在中亚某些地方修建了水库等。结果：加强君主专制统治、巩固波斯人对被征服地区的统治；客观上促进过帝国内部各地经济文化交流，有利于落后地区经济的发展。
