人均能源资源相对不足，资源质量较差，探明程度低；
能源生产消费以煤为主；
能源工业技术水平低下，劳动生产率较低；
能源资源分布不均，交通运力不足，制约了能源工业发展；
能源供需形势依然紧张；
能耗水平高，能源利用率低下；
农村能源问题日趋突出，影响越来越大；
能源环境问题日趋严重，制约了社会经济发展；
能源开发逐步西移，开发难度和费用增加；
从能源安全角度考虑，面临严重挑战；
能源建设周期长，投资超预算；
能源价格未能反映其经济成本和能源资源的稀缺性。
解决对策：努力改善能源结构；
提高能源利用率；
加速实施洁净煤技术；
合理利用石油和天然气；
加快电力发展速度；
积极开发利用新能源；
建立合理的农村能源结构，扭转农村严重缺能局面；
改善城市民用能源结构，提高居民生活质量；
重视能源的环境保护。
