电力市场的建立要求打破传统的上网电价定价方法，引入市场价格机制，可将政府定价、协议定价和竞争形成价格几种方法有机地结合起来。包括：
（1）对一般水火电厂的上网电价的制定可采用总价上网和有限竞争两种方式。
1）利用总价上网的方式确定上网电价，即采用报价制，也就是发电公司在不同的时段向电网报价，电网根据发电企业的报价和用户的用电需求，采用代价先调的原则选择各发电公司各时段上网电量，或者电网根据发电企业的报价确定统一的上网电价及各发电公司的发电量，各发电公司该时段上网电价即为该时段各发电公司竞争形成的上网电价。
2）利用有限竞争的方式确定上网电价主要有两种方法：一种是采用峰谷分时电价，高峰时段与平时段上网电价采用政府定价的方式，低谷时段上网电价采用竞争形成价格的方式确定，或者是高峰时段上网电价采用政府定价的方式，平时段和低价时段上网电价采用竞争形成价格的方式确定。这种有限竞争方式主要是针对高峰时段电力不足，平时段和低价时段电力比较富裕的情况。另一种是采用分类二部制电价，这种方式是对上网电价实行两部制电价，在确定容量电价的基础上，电量电价实行竞争。
（2）对于因国家能源政策和电网需要的某些特殊发电厂，如抽水蓄能电站、核电站、风力发电站和专门用于电网调峰、调相的电站，不可能与一般水火电厂竞争，只能特殊电厂特殊定价，可仍然利用“成本加”的方法由政府制定，根据政府核定的电价，电厂与电网签定上网协议。由于这类特殊电厂上网电价水平一般较高，按市场经济原则，谁也不愿意要这部分高价电，因此，政府部门对这部分电量采用公平的原则在电网中进行均衡地分配，最后公平的分摊到用户头上。
