对于电子商务的立法模式，我国学者历来有两种不同的观点。
一种认为应当先分别立法再综合立法，优点：立法风险小、技术难度低，首先解决电子商务发展过程中的现实问题，制定单行法规，如电子合同规则、电子支付规则、电子提单规则、网络广告规则等，待时机成熟后，再进行综合立法，这也是我国一贯实行的立法规则。缺点：各单行法规之间易产生矛盾和冲突，缺乏宏观性、全局性、一体性和稳定性；
另一种主张先综合立法再分别产法，即形成电子商务立法的综合思路，先出台电子商务基本法，然后对各个具体总是制定单行规则.其优点是有利于从宏观上把握电子商务这一全新事物的发展趋势，规范基本原则和基本概念，保持电子商务立法的完整性和统一性，综合立法还有利于指导实践、规范实践，有关电子商务的技术手段日新月异，这就决定了各单行法规必须不断进行调整和修订，而单行法规的修订并不影响综合法律的稳定及连续，这也是国际上普遍采用的方法。
