绩效评估定义。
要素主要包括:
A.绩效评估的目标。
绩效评估根本目的是维护公共部门存在的合法性。有三种目标:提高组织绩效、明确责任制、增收节支。
B.绩效评估的途径。
包括自上而下与自下而上的途径。受预算制约的一般采用自上而下,实验性质的,试点再推开,有较强的命令色彩,可以因得不到下级机构支持而降低评估的合法性,效用更加广泛。而自下而上的评估则有较大自主性,强调协调与合作,容易产生个别绩效变化。
C.绩效评估的制度安排。
包括确定由哪一个部门负责评估管理和指导,以及建立相应的配套制度以保证评估的顺利实现。一般来说,财政和预算部门在指导评估的过程中起着重要作用,也可在内部建立专家管理机构。制度如在公共组织内部创造以绩效为导向的文化氛围等。
D.绩效评估的信息系统。
I.绩效评估体系的内容。包括产出、效益、财政结果、预告制定的衡量内容或服务质量、顾客满意程度等。内容不是一成不变的,过分强调某一重点容易导致许多问题,组织提供服务的性质使指标难以衡量和确定。
I.I绩效评估信息的审核与评价制度。是产生有效绩效评估的关键步骤。可以应用于绩效评估的每一阶段,如可审核指标体系选择的适当和有效性,资料收集的可靠性,对结果的解释等。一般由审计部门进行。
I.II绩效评估信息的使用机制。是使评估有意义的方面所在。可利用绩效评估信息检验组织是否达到原先设定的目标,进行绩效预算的操作,对个人和组织进行绩效激励。