编制立卷类目是机关预先编制的文件归卷的条目。编制一个科学的立卷类目要经过查研究，制定设计方案，修订完善等步骤。
（1）调查研究。编制立卷类目，就是编制一个文件分类方案，必须因地制宜，要与本机关的利用需求、文件状况相适应。但应掌握机关的组织、工作、文件的情况。他们是编制文件立卷类目的基本依据。
（2）制定设计方案。制定设计方案的主要工作可以分为三步，分别是确定类别、类别和条款的排列编目。
①确定类别是制订立卷类目的首要因素，类别的确定是按主题、机构、作者、时间、文种、地区、通讯者、价值、载体形态等几种文件特征划分的。其中按主题、机构特征最具代表性。
②拟定条款，条款是立卷类目的最主要构成部分，条款必须写清楚反映该条款内的文件是有谁制发的，什么内容的何种文件。条款拟定的要惊喜得当，对主管业务部门要些具体，领导部门应写的概括笼统。在确定条款时，应尽可能不把不同价值的文件列入统一条款。
③类别和条款的排列编目。类别与条款的排列原则上按彼此之间的联系结合重要程度进行排列。具体方法有按主题排列、按机构排列。在确定类别为之后要进行编目，就是编类别条款顺序号。编制方法有两种，其一是将整个立卷类目的所有条目统一编大流水号，各类别可以适当留有空号，其而是将每一类别单独编流水号。
④各机关在对类别条款进行排列编目时，可以根据自身的实际情况选择恰当方法。
（3）修订完善，立卷类目在使用一段时间后就要适当修订，使之适应新的工作内容及机关设置，使之日益完善，但也不能过于频繁的修订。
