论述如何促进中国小城镇的健康发展。

一、小城镇建设要有科学规划。
建立起布局合理的城镇体系，把小城镇发展的重点放到现有的县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。在小城镇的数量布局、规模把握、功能定位上要很好地规划，防止遍地开花，盲目铺摊子，搞低水平的重复建设。
二、小城镇建设规模要适度。
改革开放以来，随着农村加快城镇化的进程，中国小城镇建设发展迅速，有些小城镇在建设发展过程中由于科学规划到位，资源得到合理开发利用，经济社会效益十分显著。但也有不少小城镇在建设发展进程中与中小城市盲目攀比，存在贪大求洋的势头。小城镇建设规模大小，占地多少，基础设施布局等应当严格地进行论证。一要根据在区域城镇体系中的地位及其经济社会发展状况，以及第二、三产业发展前景来考虑其规模大小。二要依据所在地乡村剩余劳动力转移的前景来考虑小城镇建设发展规模。三要依据小城镇对工业品的需求量，小城镇对城多贸易的集聚量，从农村市场的拓展、农村经济发展前景规模上考虑小城镇发展规模。
三、小城镇建设要重视生态环境保护。
小城镇建设与环境保护有机结合，是实施经济社会可持续发展战略中的一个根本问题。经济社会发展依赖于环境，同时也受制于环境。环境遭受破坏，环境质量恶化，经济社会发展必然要付出沉重代价。现代化的小城镇建设，必须考虑环境科学要求，把环境保护列为小城镇建设的一项重要内容统盘考虑，把小城镇建设为环境优美、交通便利、居住安康、设施相对完善、文明程度较高的生产和生活社区。
四、建立健全健康发展的体制机制。
（1）建立与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。
（2）加快小城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度的市场化改革。
（3）加大对小城镇建设的投入，在政府引导下主要通过发挥市场机制的作用，引导社会资金投入小城镇开发。
（4）在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决小城镇建设用地。
（5）改革小城镇管理体制，尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。
（6）特别要加强小城镇居民的市民素质教育，使之尽可以地适应城镇文化，承担起城镇建设者的责任。

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