挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。
1、挪用公款罪的构成要件：
（1）该罪的主体是特殊主体，只有国家工作人员才能构成本罪。
（2）该罪的主观方面是故意。过失不构成该罪。
（3）该罪的客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家的廉政制度。
（4）该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者殷挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。
2、挪用公款罪的界定：
（1）挪用公款罪与非罪的界限。挪用公款行为是否构成犯罪，应从挪用公款的数额，时间，目的，用途，是否归还等方面，综合分析认定。对于一般违反财经制度的挪用公款行为，不应以挪用公款罪处理。
（2）挪用公款罪与贪污罪的界限。两罪侵犯的客体和罪过形式相同，客观方面都具有利用职国上的便利的特点。二者的区别在于：主观目的不、主体范围不同、客观方面的行为方式不同。
（3）挪用公款罪与挪用资金罪的界限。两罪在主观方面都是故意并具有非法使用单位资金的目的，客观方面都表现为利用职务上的便利挪用单位资金的行为。二者区别在于：犯罪主体不同、犯罪客体和犯罪对象不同。
（4）挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限。《刑法》第384条第2款规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用国家用于救灾，抢险，防汛，优，抚贫，移民，救济款物归个人使用的，构成挪用公款罪。如果违反特定款物专用制度，将用于救灾，抢险，防汛，优抚，扶贫，移民，救济款物挪作他用，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，构成《刑法》第273条规定的挪用特定款物罪。
