第一，从公共关系的目标、职能来看，建立主客体之间的良好合作关系，在公众心目中树立组织的良好形象，是最主要的内容，这实际上就是组织团体期。
第二，从公共关系的过程手段、来看，双向传播是最主要的内容，而双向传播的核心内容和实质性问题是建立组织团体和公众的良好关系。因此，双向传播主要是双向意见的传播。
第三，从公共关系的作用、效果来看，只有组织团体和组织公众意见交流保持畅通，并且比较一致，才能说公共关系在向好的方面发展。意见的畅通和趋向于一致是公共关系活动的重要标志。
从这三个方面来看，意见沟通的意义和功能就其根本上来说是由公共关系的目标决定的，在某种意义上它是实践公共关系目标的基础，在某种意义上是公共关系活动的目的
