试论西周王朝的行政决策与联络方式？

由于西周王朝是等级君主的国家结构，在行政决策与行政联络上分为上下级纵向的行政决策与联络和平级间的横向决策与联络两种方式：
（1）纵向的行政决策与联络
纵向的行政决策，指中央朝廷、诸侯和卿大夫小朝廷的层层行政决策，其共同特点是实行君主专制，即最后决策权由君主儿独掌。
中央朝廷行政决策的最后决断权掌握在周天子或其代理人手中，其核心精神是国务由一人裁定以示天下一主。决策地点除朝廷以外，还可以在宗庙、效野、军旗以及巡狞之地。参加决策会议的人数亦无一定限制，通常是辅贵族，由他们协助王作出决策。涉及四方诸侯的事务，常要利用“巡狞”或“朝觐”待礼仪形式，在征询意见的基础上经过祭天的仪式将政令加以发布。
巡狞是周王在效外设坛召集各方诸侯对重大问题朝廷谋议，发布政令的会议形式，朝觐则是诸侯定期朝见天子并向天子述职的一种礼仪。涉及个别国家的问题，天子可在述职后立刻决断。如有涉及多国的共同问题，则在朝觐后奉行“殷同”之礼，即天子带领诸侯群臣在效外设坛，经协商后向诸侯发布政令。诸侯与卿大夫间的决策与联络方式大体与此相似，上级对下属均有巡狞之权，且其巡狞范围依其实力而定。
上下级的纵向联络除巡狞、朝觐的述职以及天子发布政令这种直接联络沟通方式外，还可间接联络沟通，即由天子派使臣慰问诸侯，或诸侯遣使臣朝见天子，称为聘。
（2）横向的行政决策与联络
诸侯之产是、卿大夫之间的联系与决策，按照“朝会”、“聘问”等礼仪形式进行。
朝会是诸侯间直接拜访，细分为“朝”和“会”两种形式。朝指诸侯国君彼此到对方宫廷去拜会，会则是诸侯彼此在国都之外的效野拜会。无论是朝还是会，各方君主均可达成某些协议。此外，还要奉行一种在神前发誓的杀牲饮血议式，称为“盟”。会盟成为西周时期诸侯之间、卿大夫间进行决策的重要形式。
朝会乃是一种直接沟通方式，另有“聘问”这一间接沟通方式，即诸侯派使臣互相访问。其中“问”是一种小聘，礼节规格不高，可随时奉行。大聘称“殷聘”定期举行，且礼仪隆重。诸侯通过聘问达到沟通感情，协商关系的目的。

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