试述新公共管理框架下的教育管理改革。

（1）所谓新公共管理是指20世纪80年代以来西方发达国家指导政府变革的理论和实践，这些理论和实践对于教育管理的改革发生了重要影响。
（2）新公共管理理论的主要理论基础是公共选择理论。
公共选择理论代表人物：詹姆斯•布坎南。 理
论基础包括个人主义、经济理性和政治交易。
研究主题：选民行为、政治官僚以及政府官员的行为。 公共选择理论研究的核心问题：政府失败。
（3）新公共管理理论的主要研究内容和观点。
主要研究内容：政府效率问题，着眼于从政治改革入手改善政府行政困境，减少政府的角色扮演，缩小政府功能。
主张：政府必须改变包办一切“全能”角色，集中力量管好自己应该管好的事。
职责：提供公共物品；弥补市场的不完善，调节宏观经济；消除外部效应；收入或财产的再分配；维护市场秩序。
（4）新公共管理框架下的教育管理的改革。
第一，校本管理。①政府向学校下放权力。包括：资金预算，资金使用权，人事安排权，课程设置权等。学校由原来的执行者变为决策者，承担更多的责任；
②在学校组织决策实体制，对重大问题共同决策。评价：由于维护了教师参与决策的权利而使得教师的满意程度有所提高。学校获得一定自主权对于学校的改进有积极影响。但是不能说明对提高学校教学成绩有直接影响。
第二，公立学校私营管理主要发生在美国。
特征：不改变学校的公立性质，有私营教育公司承包经营公立学校。
目的：提高薄弱学校的教育质量，私营公司从中赚取一定利益。
现状：美国的公立学校的私营管理运动前途未卜，私营公司管理公立学校中存在的教育价值和经济利益的冲突，以及企业家对教育管理规律理解的偏差，是这个过程暴露出来不争的事实。
第三，择校。
择校：由政府提供教育资源，学生家长自由选择学校。米尔顿•弗里德曼在《政府在教育中的作用》指出，教育不应该是政府提供的服务而是自由市场的一部分，政府的作用是为教育提供经费，教育服务可以由营利和非营利公司提供。
英国：1988年颁布《教育改革法》支持家长根据学校的教学质量、风气、设施等因素为学生择校；德国：1987年判决，政府支持择校对从根本上保证学生个性自由发展的必要。
评价：尽管择校政策在一定程度上体现教育消费领域的市场化趋势，但发达国家择校政策仍建立在“政府责任”基础上。
第四，特许学校。
定义：由公共教育经费支持，有教育团体或个人开办并负责管理。在一定程度上对于学区的学校
特点：自愿 问责 非营利 公民参与 自主性。
办学定位：改造办学困难的学校和满足少数民族学生的就学需要。
效果：深受政府和公众的欢迎。美国的特许学校一方面具备公立学校公平、公正、低学费的优点；另一方面又有私立学校重视经营绩效的优点。同时也可以激发各种创新的教育实验，并且可以透过竞争压力刺激一般公立学校提升学校经营及教学质量。因此，已成为美国新世纪学校的典范。

略